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      【廣州營商環境改革之路06】國際排頭兵的“秘訣”
      來源:環球
      發布時間:2021-03-11

       

      根據世界銀行發布的年度營商環境報告,新西蘭、新加坡、丹麥等連續幾年位居前列。尤其是新西蘭,連年位列榜首。這些國家憑何“秘訣”,成為了全球營商環境的排頭兵?

       

      “穩定的監管環境使我們得以保持第一”

       

      先來看全球“最佳營商環境打造者”新西蘭。

       

      2020年9月22日,一名男子走在新西蘭首都惠靈頓的碼頭

       

      在法律和監管層面,新西蘭政府鼓勵外來投資,除了核技術、轉基因技術等世界各國都嚴格控制的領域外,再無其他禁止外資進入的領域。

       

      新西蘭太平洋資源集團董事長邱明春說,在新西蘭,以法律為依據,政府一視同仁對待任何經營者,無論內資外資,任何企業都是國民待遇。新西蘭是服務業對外開放程度最高的國家之一,主要服務業領域對外國資本均無限制。

       

      在金融領域,新西蘭銀行業外資占比較高,銀行系統99%的資產由外國銀行的總行擁有;在運輸業領域,新西蘭政府通過立法,完全開放其海岸線,允許外國船舶公司在新獨資從事航運業務;在航空業領域,政府鼓勵國內航空市場充分競爭,相關領域外資限制政策逐步取消;在電信領域,已取消對外資占有股份的限制,只對電信公司的發射頻率在對新西蘭電信產生干擾時予以協調和監管。在批發零售領域無任何外資限制。

       

      在中國和新西蘭都有投資的邱明春表示,在新西蘭,企業可以做什么、不可以做什么,法律法規透明清晰,沒有第二種解釋的可能,最大程度壓縮了官員尋租的空間。

       

      新西蘭-中國食品安全協會會長黃衛國認為,對外資而言,同等國民待遇就是最大的支持,國內一些地方給外資超國民待遇值得商榷。

       

      法律透明、杜絕尋租空間的一個前提,是科學的法律頂層設計。就此,新西蘭商學院院長黃偉雄做出了解析:作為決策層的議會和執行層的政府公務員隊伍嚴格分開,各司其職,這從制度上防止了權力尋租與產生腐敗的可能性;政府決策與運作透明、問責制度公開而嚴謹,政府各項法規建立之前會公開征詢意見,由決策層公開投票表決,一旦通過,政府(執行層)執行過程中必須接受議會監督和問責;媒體監督對優化營商環境起著很重要的作用;政府采購必須招投標;大數據化管理,所有政府法律、法規和審批程序都可在網上查閱。

       

      對政府部門任何決定,企業和個人都可訴諸法庭,申請司法復核,如此法治,把“權力”關在司法監督的“籠子”里。

       

      除了健全的法律法規保障外,新西蘭吸引外資還有一系列優勢:機制靈活,以市場為導向;穩定安全的環境;現代化的基礎設施,先進發達的通信、公路、鐵路、海運和能源網絡;從業人員文化程度高,掌握多種技能;資產成本在太平洋地區最具競爭力;資金自由流動不受阻礙;實行單一稅制,企業稅為33%,大多數情況下免收資本收益稅或者征收最低額;外資企業的所有納稅按照國際稅務協定規定享受優惠;研發成本100%免稅;平均關稅全世界最低。此外,新西蘭政府還為有資質的企業提供戰略投資基金、研發基金和員工培訓補貼等,以吸引外資。

       

      開辦過多家公司的黃衛國說,在新西蘭開辦公司沒有任何門檻。“在新西蘭注冊公司十分方便,不需要經過很多部門的一一審批,對股東國籍沒有任何限制,注冊程序簡單快捷。注冊資金1紐幣也沒有關系,自己在網上申請注冊,沒有重名,馬上就可以批準。注冊生產企業,必須符合國家的法律法規要求,政策法規沒有明確說不能干,就可以干?!?/span>

       

      世界銀行的統計顯示,在新西蘭開辦企業注冊時間僅需0.5天,比經合組織(OECD)國家平均水平少7.8天,且成本僅占人均國民收入的0.3%,低于經合組織國家平均水平2.9個百分點。

       

      新西蘭克賴斯特徹奇市議員陳金龍表示,企業在稅務部門開設獨立賬戶后,就可以在新西蘭進行經營活動。對經營地點和條件也沒有要求,比如家里的一個房間就可以是公司辦公室。

       

      澳新銀行高級貸款經理LUKE介紹說,相比中國,新西蘭的中小企業更容易從銀行借錢,手續簡單,審批效率很高。從客戶友好度和便利度上講,企業無需通過銀行柜臺,在網上即可申請使用,網上銀行企業用戶體驗非常好。

       

      “穩定的監管環境使我們得以保持第一,政府的工作重點是鼓勵開展更具生產力、更可持續和更加包容的經濟活動?!毙挛魈m副總理兼財政部長格蘭特·羅伯遜說。

       

      “國際企業區域總部”代言國

       

      新冠肺炎疫情暴發前,新加坡連續4年在世界銀行發布的營商環境報告中排名全球第二,僅次于新西蘭。而在這之前,新加坡曾連續10年排名第一。疫情無疑給新加坡經濟、社會帶來了重大影響,但該國政府及時采取措施,在危機中依然設法維持和改善營商環境,目前效果已經顯現。

       

      2020年4月25日,市民在新加坡濱海灣跑步

       

      據新加坡經濟發展局(EDB)介紹,立足于新加坡的企業可以利用當地多元化的資本市場,享受由500多家當地或外國金融機構提供的優質金融服務。此外,新加坡還有超過4500家企業提供各類專業服務,包括審計、會計和管理咨詢、市場調研、廣告和公共關系、人力資本服務及法律服務。新加坡良好的互聯互通水平和高水準的生活環境,也給了企業在新投資充足的信心。

       

      為了吸引企業投資,新加坡政府實施了極具競爭力的稅率和稅法,并針對石油化工、電子、清潔能源等支柱性產業落實了全面的、戰略性的產業發展方針。對于知識密集型產業,推出了健全的知識產權制度,其強有力的國內監管框架是吸引大量外國科技企業來新加坡發展的重要原因之一。

       

      此外,新加坡對外簽署了70多個避免雙重征稅協定和40多個投資保護協定,降低投資風險與避免雙重征稅。它還是《保護工業產權巴黎公約》和《與貿易有關的知識產權協定》簽署國,為企業研發和創新提供法律保障。

       

      新加坡豐富的人才儲備也對吸引企業在當地投資運營發揮了極為重要的作用,尤其是對創新型企業來說,新加坡更是進入潛力巨大的東南亞市場的重要門戶。新加坡的勞動力隊伍來自多元文化,受過高等教育,工作積極性和工作能力較高,并且通曉英語。同時,新加坡還憑借一流的研發設施和出色的生活環境,吸引了大量來自全世界的研究人員和專家落戶。

       

      新加坡的法律以公開透明和公正廉明著稱,因此也使該國成為解決國際爭端的首選地點。2019年8月,中美等46個國家在新加坡簽署《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》(簡稱《新加坡調解公約》),顯示新加坡有能力提供訴訟、仲裁和調解的“全套服務”。

       

      新加坡還非常重視信息通信技術的發展和應用,推出了“智慧國”等一系列計劃,以提升網絡安全水平,擴大信息通信技術在金融、貿易等各行業的應用,從而創造出新的業態,提高了政府和企業的效率。

       

      即使在疫情沖擊下,新加坡作為國際企業區域總部的優勢也沒有褪色。據當地媒體報道,中國互聯網行業巨頭字節跳動、騰訊、阿里巴巴都有在新加坡的公司拓展計劃,臉書、谷歌、亞馬遜等也都將新加坡設為向東南亞擴張的站點。

       

      新加坡貿工部長陳振聲去年9月參加“慧眼中國環球論壇”時表示,新加坡把人們匯集在一起,為不同的市場服務,并且整合他們的業務。新加坡致力于連接世界各個市場,也希望繼續扮演這個角色。

       

      他在今年2月參加戴爾國際創新科技中心成立的開幕式時表示,跨國企業極重視政府的治理能力與信譽,因此在全球局勢充滿挑戰之際,愿意繼續在新加坡投資。

       

      新加坡《聯合早報》發表社論指出,疫情正是對一個經濟體的信譽的考驗,政策穩定和可預測才能讓外資放心。因此,在全球出現政治和經濟動蕩的時候,新加坡被視為資金的避風港。

       

      “綠色超級大國”為目標

       

      根據世界銀行2019年發布的《2020年世界營商環境報告》,丹麥在被評估的190個經濟體中,綜合得分位居全球第四和歐洲第一。

       

      穩定的經濟政策、靈活的勞動力市場、高度發達的運輸基礎設施、高度數字化以及世界一流的研發和創新能力,是丹麥吸引外國投資的關鍵。

       

      具體而言,政府積極鼓勵企業在丹投資和合法經營,尤其重視信息通訊、生物醫藥、清潔技術、食品等優勢領域的發展。其中,鼓勵創辦科技創新企業的優惠政策有五點。

       

      一是為創業者提供贈款資助、為外商投資的高風險研發項目提供貸款和擔保、鼓勵企業雇用博士研究生開展研發工作等。

       

      二是鼓勵投資農、牧、漁業及食品加工業。為保持丹麥在農業科技水平和勞動生產率方面的優勢,丹麥政府對該領域的創新開發項目給予一定的項目補貼。

       

      三是提供特殊的出口信貸保險。丹麥出口信貸協會、丹麥出口融資公司、丹麥出口推廣協會等機構,均為丹麥公司(包括外國公司在丹麥設立的公司)開展出口業務提供信貸支持。

       

      四是資助環境保護和節約能源領域的科研開發。丹麥政府為在能源領域的研發項目提供贈款資助,某些消耗大量能源的公司還可以申請補貼來支付其環境稅。

       

      五是面向投資型公司的稅收優惠措施。從1998年開始,免除公司匯出紅利的預扣稅款和丹麥公司所收到紅利的稅款。

       

      此外,丹麥政府近幾年來也以多種形式支持和鼓勵初創企業發展,通過不斷完善創業生態系統,全方位地為初創企業創造良好的機遇和環境。外國投資者可以通過多種方式,如針對科技創新企業的優惠政策、針對投資型公司的稅收優惠措施、申請能源領域項目資助等來獲益。

       

      “新戰略是我們綠色外交政策的重要組成部分,”丹麥外交大臣科弗德向世界傳遞出丹麥吸引綠色投資的決心和發展成為“綠色超級大國”的目標:“我們將努力吸引有助于實現氣候目標的投資和解決方案。通過吸引綠色投資到丹麥,確保未來的綠色解決方案在這里得到發展和應用并惠及全球?!?/span>

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